Тема 1. Предмет административного права

(административно-правового регулирования)

Задача 1

Ректор вуза утвердил ведомости на выплату стипендий и зарплаты и одновременно получил у кассира свою заработную плату, расписавшись в ведомости. Затем им были подписаны платежное поручение о перечислениях в Пенсионный фонд, договор аренды здания для размещения там филиала вуза и распоряжение о закреплении за бухгалтерией выделенного ей помещения. Затем вызвал проректора по административно-хозяйственной работе и дал ему задание в течение недели разработать план мероприятий по ужесточению пропускного режима в вузе.

Далее он подписал представленные проректором счета на предоплату ремонта автомобилей и оплату выполненных в общежитии ремонтных работ, а также проекты приказов о выдаче премии и о приеме на работу. Затем ректор принял юрисконсульта и подписал исковое заявление в суд, а также доверенность на ведение им (юрисконсультом) в суде этого дела.

Какие из названных актов (действий) ректора являются предметом административно-правового регулирования?

Задача 2

Министр образования и науки РФ в течение своего рабочего дня:

1) провел заседание коллегии Министерства;

2) дал указание своему референту подготовить сравнительные материалы по динамике обеспеченности вузов системы Министерства преподавательскими кадрами высшей квалификации (доктора наук, профессора) за последние 3 года;

3) утвердил порядок прохождения службы в аппарате Министерства, персональный состав научно-технического совета Министерства, правила внутреннего трудового распорядка работников;

4) подписал ряд приказов о направлении нескольких работников в служебные командировки, в том числе приказ об утверждении Государственного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция»;

5) подписал приказы о распределении обязанностей по руководству Министерством между своими заместителями и членами коллегии, а также несколько приказов о назначении на должности в аппарате Министерства.

Какие из указанных действий министра порождают внутриорганизационные отношения, являющиеся объектом административно-правового регулирования?

Задача 3

На практическом занятии студент Семин, раскрывая сущность методов административного права, сказал, что административному праву присущ один ярко выраженный метод – метод властных предписаний, и только с помощью этого метода регулируются общественные отношения, присущие административному праву. Других методов в административном праве не существует.

Прав ли Семин?

Задача 4

В контрольной работе по административному праву студент Краснов ответил положительно на следующие вопросы:

1) совпадают ли понятия «административное право» и «административное законодательство»?

2) совпадают ли понятия «предмет административного права» и «предмет науки административного права»?

3) методы административного права и методы регулирования административно-правовых отношений – это одно и то же?

Правильно ли ответил Краснов?

Задача 5

В ст. 5 Конституции РФ говорится о «единстве системы государственной власти», а ст. 10 устанавливает, что «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную».

В чем именно выражаются единство и взаимосвязь исполнительной с другими ветвями государственной власти, и в каких статьях Конституции РФ это нашло свое отражение?

Укажите статьи Конституции РФ, закрепляющие разделение государственной исполнительной власти с двумя другими ветвями государственной власти – законодательной и судебной.

Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения

Задача 1

Проанализируйте содержание следующих статей закона одного из субъектов РФ о правительстве.

Статья 6. Состав, формирование и срок полномочий Правительства области.

1. Правительство области образуется в составе Губернатора области, вице-губернатора – первого заместителя Председателя Правительства области, первых заместителей Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства области, министров области и руководителей других органов исполнительной власти области.

2. Губернатор области назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с областной Думой вице-губернатора первого заместителя Председателя Правительства области, первых заместителей Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства области и министра финансов области.

Губернатор области назначает на должность и освобождает от должности министров области, руководителей иных органов исполнительной власти области.

Губернатор области распределяет обязанности между лицами, входящими в состав Правительства области.

В случае временного отсутствия Губернатора области его обязанности и полномочия, предусмотренные настоящим Законом, исполняет вице-губернатор – первый заместитель Председателя Правительства области.

3. Правительство области действует в пределах срока полномочий Губернатора области и слагает свои полномочия перед вновь избранным Губернатором области, продолжая выполнять свои обязанности до сформирования Правительства области нового состава.

4. Лица, входящие в состав Правительства области, вправе подать в отставку. Вопрос об их отставке решается Губернатором области.

Статья 26. Полномочия Губернатора области по организации работы Правительства области. Губернатор области:

1) возглавляет Правительство области;

2) организует работу Правительства области, ведет его заседания и заседания Президиума Правительства области;

3) распределяет обязанности между заместителями;

4) координирует функции отдельных лиц, входящих в состав Правительства области, не ограничивая их полномочия и прямую ответственность за свою деятельность;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Какие нормы этих статей вы отнесете к процессуальным административно-правовым нормам и по каким основаниям?

Задача 2

К каким отраслям права и по каким основаниям вы отнесете нормы следующих статей закона одного из субъектов РФ о правительстве?

Статья 1. Правительство области – высший орган исполнительной власти области.

1. Правительство области, возглавляемое Губернатором области, является постоянно действующим высшим коллегиальным органом исполнительной власти области.

В соответствии со структурой органов исполнительной власти области могут образовываться и иные органы исполнительной власти области. Правительство области осуществляет контроль за их деятельностью.

2. Правительство области правомочно решать все вопросы государственного управления, которые отнесены федеральным законодательством и законодательством области к компетенции органов исполнительной власти области.

3. Правительство области является юридическим лицом, имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Статья 12. Полномочия Правительства области в сфере экономики.

Правительство области:

1) разрабатывает текущие и перспективные государственные программы социально-экономического развития области и обеспечивает их выполнение, осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничению монополистической деятельности;

2) управляет и распоряжается в установленном законом порядке государственной собственностью области;

3) осуществляет внешнеэкономическое сотрудничество.

Статья 29. Обеспечение деятельности Правительства области.

1. Расходы на содержание Правительства области утверждаются областной Думой.

2. Лица, входящие в состав Правительства области, за свою служебную деятельность получают денежное содержание, размер которого устанавливается законодательством области.

3. Социальное, бытовое и иное обслуживание лиц, входящих в состав Правительства области, необходимое для выполнения ими служебных обязанностей, обеспечивается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области в пределах утвержденных расходов областного бюджета на содержание Правительства области.

Задача 3

Сколько и каких именно административно-правовых норм (материальных, процессуальных, запрещающих, обязывающих, уполномочивающих) содержится в следующей статье Устава (Основного закона) одного из субъектов РФ?

Статья 99. Обязанность соблюдать и охранять порядок и безопасность.

Граждане, должностные лица, а также юридические лица независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности обязаны соблюдать требования государственного порядка, порядка управления, общественного порядка и правила безопасности личности, общества, государства.

Все государственные органы на территории области, должностные лица обязаны обеспечивать и охранять в пределах своей компетенции государственный порядок, порядок управления, общественный порядок, правила безопасности личности, общества, государства и нести ответственность за обеспечение и охрану порядка и безопасности.

Задача 4

Иванов, работая доцентом кафедры немецкого языка в вузе, получил приглашение от начальника районного налогового органа субъекта РФ приглашение выступить переводчиком в производстве действий по осуществлению налогового контроля совместного российско-германского предприятия. Иванов в установленные сроки выполнил перечень работ по переводу документов. Начальник налогового органа, поблагодарив Иванова за работу, сказал, что бюджетных денежных средств необходимых для вознаграждения его за работу в настоящее время в налоговом органе нет.

Иванов направил жалобу на бездействие начальника налогового органа, требуя возмещения понесенных затрат. В письме на имя районного прокурора Иванов отметил, что намерен обратиться в районный суд.

Справедливы ли требования Иванова? Правильный ли порядок защиты своих прав он выбрал? Проанализируйте ситуацию, используя соответствующие нормативно-правовые акты.

Задача 5

Петров, планируя поступить на государственную службу в областное Правительство, подготовил все необходимые документы. Однако в отделе кадров Правительства у него потребовали документы, которые могли опровергнуть или подтвердить наличие у него психиатрического заболевания и прохождения лечения в специализированной клинике 10 лет назад. Петров эту просьбу удовлетворить отказался, считая ее незаконной и дискриминационной. В приеме на государственную службу ему было отказано. Петров оспорил решение в районном суде.

Какие документы собрал Иванов? Каков порядок приема граждан на государственную службу? Правомерен ли факт оспаривания решения об отказе в приеме на службу? Какое решение может принять суд?

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………………….   .3

1 Общая характеристика исполнительной власти в Российской Федерации…..    5

1.1 Понятие и признаки исполнительной власти…………………………………    5

1.2 Понятие методов управления федеральных органов исполнительной власти…………………………………………………………………………….….     8

1.3     Понятие законности в деятельности федеральных органов исполнительной власти и способы ее обеспечения……………………...………………………...       12

2.       Система и структура федеральных органов исполнительной власти….       16

2.1 Общие положения о структуре и системе органов исполнительной власти………………………………………………………………………….…...        19

2.2     Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства как основные структурные звенья федеральных органов исполнительной власти………………………………………………………………………………       22

Заключение  ………………………………………………………………………...      26

Список использованных источников ……………………………………………..       28

Содержание

Введение.......................................................................................................... 3

1. Административно-процессуальное право как отрасль административного права............................................................................... 4

2. Общая характеристика исполнительного производства и его правовая основа.............................................................................................................. 6

3. Обеспечение законности в производстве по делам об административных правонарушениях............................................................................................ 9

Заключение.................................................................................................... 12

Список использованных источников............................................................ 13

СОДЕРЖАНИЕ

Содержание

Задание 1

Гражданин Петров прибыв на избирательный участок для голосования (выборы мэра г. Липецка) обратился к члену избирательной комиссии Перовой с просьбой выдать ему для ознакомления списки избирателей для внесения в него некоторых уточнений. Получив отказ на устную просьбу Петров написал заявление по данному вопросу. Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации.

Задание 2

Гражданин Сидоров приобрел для личного пользования у неизвестного гражданина 5 граммов дикорастущей конопли. Однако при подходе к подъезду своего дома был задержан и доставлен работниками милиции в дежурную часть ОВД «Коньково», где при личном досмотре у него в кармане брюк было обнаружено указанное выше наркотическое вещество.  Оцените ситуацию. Поясните какие меры можно принять к гр–ну Сидорову?

Задание 3

Гражданин Николаев взял во временное пользование у соседа по даче Еремина электрическую газонокосилку. В результате длительного пользования (более 1 часа) у газонокосилки оборвался тросик сцепления и она пришла в негодность. Оцените ситуацию. Поясните какие меры можно принять к гр–ну Николаеву?

Задание 4

Гражданин Егоров проживающий в однокомнатной квартире без согласия органов местного самоуправления произвел перепланировку своей квартиры (прорубил в несущей стене комнаты проем и поставил в него дверь с выходом на кухню). Оцените ситуацию. Дайте юридическую оценку действиям Егорова?

Задание 5

Водитель Петров управляя автомобилем «КАМАЗ» решил заправиться дизельным топливом на АЗС в пос. Кратово. При подъезде к автозаправочной станции на повороте машину резко занесло вправо в результате чего правой стороной машины было повреждено оборудование (колонка и два металлических шкафа) нефтепровода. Оцените ситуацию. Какие меры можно принять к водителю Петрову?

Задание 6

Бригадир совхоза «Каменский» Андреев приобрел для нужд совхоза без документов удостоверяющих их сортовые и посевные качества у незнакомого лица машину семян, как выяснилось позже обработанных специальными химическими препаратами. Оцените ситуацию. Какие меры можно принять к бригадиру Андрееву?

Задание 7

Гражданка Николаева, находясь на автобусной станции подошла к водителю автобуса междугородного сообщения Москва–Калуга и попросила последнего за определенную плату довезти ее до г. Калуга. Билет на проезд Николаева не успела приобрести, т.к. до отправления автобуса осталось 2 минуты. Прибыв в г.Калугу, Николаева при выходе из автобуса была задержана сотрудниками линейного контроля. Оцените ситуацию.

Задание 8

Главный редактор газеты «Российские вести» Чупров в силу своего болезненного состояния забыл опубликовать вступление в законную силу решение Конституционного Суда РФ по жалобе гр–ки Фикиной о неправомерных действиях в отношении ее со стороны органов исполнительной власти. Оцените ситуацию. Какие меры можно принять к гр–ну Чупрову?

Задание 9

Продавец Зотов торгуя мясо–молочными продуктами на продовольственном рынке «Текстильщики» самовольно завысил в два раза установленные государством цены на указанные выше продукты но был замечен инспекторами торговой инспекции. Оцените ситуацию. Поясните какие меры можно принять к продавцу Зотову?

Задание 10

Гражданка РФ Захарова закупив по оптовой цене большую партию женской обуви решила ее реализовать по более высокой цене в Польской народной республике. С этой целью Захарова прибыла с товаром в аэропорт «Внуково–2» где заполнила декларацию в которой вместо 60 пар женской обуви указала лишь 25 при этом неправильно указала сорт модель данной женской обуви. Однако при пересечение пункта таможенного контроля указанные выше нарушения были выявлены сотрудниками таможни. Оцените ситуацию. Поясните какие меры можно принять к гр–ке Захаровой?

Задание 11

Гражданин Агапов, переодевшись в форму капитана милиции, которую приобрел у незнакомого лица на Преображенском рынке г. Москвы вышел на проезжую часть и руками стал регулировать движение автотранспорта. Однако при проверке документов экипажем патрульно-постовой службы у гражданина Агапова не оказалось ни одного документа, которые бы свидетельствовали о его принадлежности к службе в милиции. Оцените ситуацию. Поясните, какие меры можно принять к гр–ну Агапову?

Задание 12

Гражданин Лукъянов, прогуливаясь по пешеходной дорожке решил пошутить в отношении сотрудников пожарной охраны. В этой связи Лукъянов подошел к близлежащему таксофону и набрав «01» сообщил диспетчеру, что по адресу: Волжский бульвар д.14, корп.1, подъезд 4, в камере–мусоросборнике возник пожар, из щелей входной двери видны языки пламени и дым черного цвета. Оцените ситуацию. Поясните, какие меры можно принять к гр–ну Лукъянову?

Список использованной литературы